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以人為本創新社會管理——學習《全國省部級主要領導干部專題研討班精神》體會
2015-06-15

漳州市人大農經委  陳恩能

 

2011219日至223日,全國省部級主要領導干部專題研討班在中央黨校舉辦,主要議題是“社會管理及其創新”。社會管理,說到底是對人的管理,以人為本為中心是社會管理創新的根本,關系到社會管理的科學性。社會管理是為了更好地服務人民,要通過社會建設和社會管理讓人民群眾得到實惠。因此社會管理要與社會建設與改善民生緊密結合,從而提升社會管理的科學化。

一、要認識我國社會管理是一個不斷完善不斷成熟的過程

在改革開放前期,我們黨提出“堅持社會主義物質文明和精神文明兩手抓,兩手都要硬”的方針;十三屆三中全會提出要轉變政府經濟部門的職能,加強社會管理的戰略;十六大以后,中央提出構建和諧社會的重大戰略部署,在經濟建設、政治建設、文化建設的“三位一體”基礎上,增加了社會建設的新概念,拓展為“四位一體”并把社會管理職能與經濟調節,市場監管,公共服務并列,使黨的執政理念和發展理念進一步升華,接后又提出黨委領導,政府負責,社會協同,公眾參與的社會管理新格局。黨的十七大的召開,進一步把最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素作為健全社會管理的工作目標。在“十二五”規劃建議中,又對社會管理領域提出明確的要求和工作任務。就中期來講,是為實現“十二五”期間一系列經濟社會目標任務保駕護航,從長遠來講,是為促進社會和諧,實現長治久安。所以隨著社會的日益發展,我們黨提出的社會管理內涵也日臻成熟。應該看到,改革30多年來成就巨大,社會經濟發展迅速,讓人民群眾得到實惠。但也存在著社會不公,收入分配差距拉大,權力腐敗等問題,成為影響社會和諧穩定的長期困擾因素。

二、創新社會管理必須堅持以人為本

隨著我國城鄉結構、就業結構和組織形態的新變化,越來越多的“單位人”變成“社會人”,各種新經濟組織、新社會組織不斷增多,人際關系日益復雜。社會管理上接經濟、政治、文化、社會建設,下連社會秩序、社會穩定。一段以來,政法機關,尤其是公安機關充當了社會管理的主力軍角色,承擔了很多由政府其他部門和社會組織承擔的管理職能,如參與征地拆遷,計劃生育等群眾較敏感的工作,不僅難以實現有效的管理,也易損害黨委政府在人民群眾中的形象,甚至有些矛盾容易激化不可收拾。所以創新社會管理必須堅持以人為本,服務優先,寓管理于服務之中,實現依法管理,人性化管理,發揚我黨的政治思想工作和群眾路線的優良傳統。這樣,既能保證社會安定有序規范運行,又能利于調動全社會主動參與社會管理的積極性。

三、社會管理必須科學化

胡錦濤總書記在全國省部級主要領導干部研討班上講話,首次提出社會管理科學化概念。首先,社會管理要有規律可循,要學習國內外的有效管理方法和成功經驗,要在政府主導作用下,動員社會多元力量、多元主體共同參與社會管理,如發揮各種協會協調作用;其次,社會管理要制度化、要及時制定完善相關法律法規,讓社會管理有章可循,要加快推進行政管理體制改革,促進政府職能轉變,提升社會管理科學化、政治化水平,提高管理服務的效果。社會管理理念、管理格局也應與時俱進,使之與當前快速流動的人口、快速變化的社會結構和人民群眾多元化的要求相適應。再次,社會管理要現代化、科學化。要認真研究形勢變化的新特點,善于運用現代化管理手段,以有利于方便群眾、以有效解決實際問題為目標,讓人民群眾感受到黨和政府的誠意,提高人民群眾的滿意度、幸福感。各地區、各部門要樹立人民當家作主的思想,應著重以人民群眾最關注的問題為切入點,來創新社會管理,解決好人民群眾最迫切最關心最直接最現實的利益問題,最大限度地改善民生,不斷滿足人民群眾對社會發展的新期待。這樣,社會矛盾就會日趨減少、人民群眾的幸福就會不斷提高,黨的威信、政府的公信度也自然就會提高,社會的和諧穩定就能實現。

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